1、农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请

2、村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示（15个工作日以上）

3、国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审

4、公布期满无异议后，将符合一户一基条件的用地户按规定报乡镇人民政府审核后，报县人民政府审批（占用农用地的按规定报市政府办理农用地转用审批手续）

5、宅基地批准后，国土资源所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放选址意见书，规划许可证，施工许可证

6、村民住宅建成后，国土资源所到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体土地使用证书

7、村民凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证